Công văn có giá trị pháp lý không? Công văn hướng dẫn khác thông tư thì theo cái nào
"Công văn có giá trị pháp lý không" là câu được hỏi rất nhiều, nhất là khi một sở, một chi cục trả lời bằng công văn khác hẳn những gì thông tư viết. Câu trả lời ngắn: công văn, hướng dẫn, chỉ thị, kế hoạch, thông báo không phải văn bản quy phạm pháp luật. Chúng không nằm trong bảng thứ bậc, không tạo ra quy định chung, cũng không sửa được quy định của thông tư hay nghị định. Khi nội dung công văn khác văn bản quy phạm về cùng một việc, văn bản quy phạm được áp dụng.
Nói vậy không có nghĩa công văn vô dụng. Công văn là ý kiến chính thức của cơ quan đã ký, cơ quan đó phải chịu trách nhiệm về nó; công văn trả lời riêng cho mình là bằng chứng mình đã hỏi và đã làm theo hướng dẫn, nên cất giữ cẩn thận. Chỗ cần tỉnh táo là khi công văn đòi thêm giấy tờ, thêm điều kiện không có trong văn bản quy phạm: đề nghị cơ quan chỉ rõ căn cứ bằng văn bản, thay vì cãi miệng ở quầy. Trang này in sẵn cặp công văn với thông tư; đổi văn bản B thành nghị định, luật hay quyết định cá biệt để xem kết luận thay đổi ra sao.
Trường hợp của trang này (6)
| Văn bản thứ nhất (A) là loại gì? | Công văn, hướng dẫn, chỉ thị, kế hoạch, thông báo |
|---|---|
| Văn bản thứ hai (B) là loại gì? | Thông tư của bộ, cơ quan ngang bộ (hoặc văn bản quy phạm của Toà án, Viện kiểm sát tối cao, Kiểm toán nhà nước) |
| Hai văn bản có do cùng một cơ quan ban hành không? | Chưa rõ |
| Văn bản nào ban hành sau? | Chưa rõ, cùng ngày |
| Văn bản nào quy định riêng hơn cho việc này? | Như nhau, chưa rõ |
| Đang cần áp dụng vào việc gì? | Làm thủ tục, thực hiện nghĩa vụ từ nay |
Trả lời để xem kết quả
Lưu lại thành phiếu tư vấn
Bản in chỉ gồm kết quả ở trên, trình bày gọn trên khổ A4 — kẹp vào hồ sơ, gửi kế toán, pháp chế, hoặc mang theo khi đi hỏi cơ quan.
Chỉ dùng để in lên tiêu đề phiếu, ngay trên máy của anh chị — không gửi đi, không lưu lại.Cách dùng
- Trả lời 6 câu hỏi: Văn bản thứ nhất (A) là loại gì; Văn bản thứ hai (B) là loại gì; Hai văn bản có do cùng một cơ quan ban hành không; Văn bản nào ban hành sau; Văn bản nào quy định riêng hơn cho việc này; Đang cần áp dụng vào việc gì. Câu nào có sẵn lựa chọn thường gặp nhất thì chỉ cần đổi khi khác với trường hợp của mình.
- Kết quả hiện ngay bên dưới, đổi câu trả lời là kết quả đổi theo. Các con số trên dòng tóm tắt bấm được, nhảy thẳng tới mục đó.
- Bấm Chia sẻ kết quả để gửi đường link cho người thân: mở link là ra đúng các lựa chọn và kết quả này (tên người nhận không nằm trong link).
- Bấm In hoặc lưu PDF để có phiếu A4 chỉ gồm kết quả, mang theo khi đi làm thủ tục.
Trường hợp thường gặp
- Hai văn bản vênh nhau: văn bản nào được áp dụng?Tự chọn mọi thông tin
- Luật và nghị định quy định khác nhauLuật của Quốc hội đứng trên nghị định của Chính phủ, kể cả khi nghị định ban hành sau. Cách kiểm cho đúng trước khi gọi là vênh, và nên hỏi ai khi cơ quan vẫn làm theo nghị định.
- Nghị định và thông tư quy định khác nhauThông tư của bộ phải phù hợp với nghị định của Chính phủ. Khi thông tư thêm giấy tờ, thêm điều kiện mà nghị định không có: theo văn bản nào, kiểm gì, đề nghị ai trả lời.
- Thông tư của bộ và quyết định của UBND tỉnh khác nhauQuyết định quy phạm của UBND tỉnh phải phù hợp với thông tư của bộ, kể cả khi tỉnh quy định riêng cho địa bàn. Chỗ nào là luật giao tỉnh tự quyết, chỗ nào là vênh thật.
- Công văn hướng dẫn khác với thông tưCông văn, hướng dẫn, thông báo không phải văn bản quy phạm, không đặt ra hay sửa được quy định. Nội dung công văn khác thông tư thì theo thông tư — và vẫn nên giữ công văn trả lời.
- Điều ước quốc tế và luật Việt Nam quy định khác nhauVăn bản trong nước và điều ước mà Việt Nam là thành viên quy định khác nhau thì áp dụng điều ước, trừ Hiến pháp. Kiểm điều ước đã có hiệu lực với Việt Nam chưa, có bảo lưu, có cần văn bản thực hiện không.
Hỏi đáp
Công cụ cần những thông tin gì?
Công cụ hỏi 6 điều: Văn bản thứ nhất (A) là loại gì; Văn bản thứ hai (B) là loại gì; Hai văn bản có do cùng một cơ quan ban hành không; Văn bản nào ban hành sau; Văn bản nào quy định riêng hơn cho việc này; Đang cần áp dụng vào việc gì. Không cần đăng ký, không hỏi số giấy tờ hay thông tin cá nhân.
Thông tin nhập vào có bị lưu lại không?
Không. Kết quả tính ngay trên trình duyệt của anh chị. Khi bấm Chia sẻ, các lựa chọn nằm trong đường link để người nhận mở ra đúng kết quả; tên người nhận ghi trên phiếu không được đưa vào link.
Gửi kết quả cho người thân thế nào?
Bấm nút "Chia sẻ kết quả" ngay dưới kết quả: trên iPhone mở bảng chia sẻ (Zalo, Messenger, tin nhắn…), trên máy tính thì link được chép sẵn để dán. Muốn bản giấy thì bấm "In hoặc lưu PDF".
Kết quả có thay cho ý kiến của cơ quan có thẩm quyền không?
Thông tin tham khảo theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, chỉ nêu nguyên tắc chung. Đối chiếu bản gốc văn bản và hỏi cơ quan có thẩm quyền trước khi dựa vào kết luận cho một việc cụ thể. Công cụ của Lập Pháp giúp chuẩn bị trước cho đúng hướng, không thay cho văn bản trả lời của cơ quan nhà nước hay tư vấn của luật sư.